中國網/中國成長門戶網訊 山地占地球海洋概況的12%—27%，維系著至多11億山區居平易近的生計。配合保護山地生態體系安康、增進可連續性是結合國可連續成長目的（SDGs）的核心和重擔。我國事名副實在的山地年夜國，山地在全國生態平安格式與社會經濟成長中飾演著無足輕重的腳色。今朝安身我國山地年夜國國情、聚焦山地對象，展開“兩山”轉化的摸索仍較鮮見、實證剖析顯明缺乏。而東北山地地形復雜、耕地資本匱乏、天然災難頻發；闊別經濟中間、城市輻射效應弱、招商引資難、市場化水平不高；多數平易近族高度集聚、教導程度偏低、傳統農業依靠性強。是以，探包養網究“兩山”理念在東北山地可連續成長中的實行，既是深刻貫徹習近生平態文明思惟的客不雅彰顯，也是連續束縛綠色生孩子力、扶植綠色新質生孩子力，周全推進東北山區人與天然協調共生古代化的計謀請求；對周全查驗山地維護與成長協異性、順應性，山地特別單位成長立異范式示范性、推行性具有主要的實際與實際意義。
山地與生態產物價值的關系
支撐、調理、供應及文明辦事是山地生態體系效能的重要方面。盡管生態產物價值與什物量的關系紛歧定完整呈正相干關系，很多生態產物價值的完成也因花費對象的差別而分歧，可是生態體系辦事供應是生態產物價值的凸起表示。
山地生態體系的支撐與調理效能是生態產物價值完成的基礎保證
山地生態體系支撐與調理效能是生態辦事價值發生的基本，這些效能經由過程直接或直接道路轉化為可量化、可買賣的生態產物價值。東北山地植被凈低級生孩子力（NPP）年夜于800 gC/m2，相當于全國均勻程度的2.45倍，而云南東北部及青躲高原西北部山地NPP則在1 200 gC/m2以上，為全國均值的3.68倍。東北山地泥土無機質含量達4.6%，高于全國均值139%，作為生物資和植物養分儲蓄，施展著明顯的山地碳匯及天然本錢累積效應。山地地形驅動的降水再分派，構成梯度徑流供應，在必定海拔區間降雨隨高程降低而趨增，秦嶺高海拔地域的降水約為漢江盆地和渭河盆地的2倍，對漢江和渭河徑流起側重要的補給感化。水文調理直接保持下流水電、農業澆灌體系與財產經濟價值傳導鏈。同時，山地絕對較好的植被蓋度、較低的報酬攪擾強度，組成優質農產物生境，經由過程生態調理嵌進農產物的綠色含金量，舉高農產物品德與溢價。山地的光、熱、水、土、生要素彼此和諧、均衡成長，構成一個穩固、可連續的性命配合體，既為生物多樣性的成長奠基堅實基本，也為生態產物保值增值供給無力保證。
山地生態體系的供應與文明辦事是生態產物價值完成的動力源泉
山地生態體系的供應與文明辦事經由過程物資產出和精力賦能雙途徑，直接發明可感知、可花費的生態產物價值，成為平面農業生孩子、特點資本開闢、生態常識研學、景不雅美學游玩等本錢化和文明遺產活化貶值的動力源泉。 垂向落差奠基特有農產物平面化生孩子格式。典範的四川米易河谷“菜—稻”輪作帶（980—1 300 m）、二半山特點生果帶（1 300—1 700 m）、中平地區畜牧烤煙帶（1 700 m以上）“三帶”平面農業財產系統的每畝產值高達8萬元，為全省單產最高、效益最好的糧經復合示范基地。 山地特定生境孕育高值生物質源。例如，長白山地域人參地輿標志產物，海拔每降低100 m人參皂苷含量晉陞1.80—2.11 mg/g。據估量，僅在安第斯山脈中部原產馬鈴薯種類就超4 300種、埃塞俄比亞南部山地囊括多達5 000種野生阿拉比卡咖啡，尼泊爾山區的麥冬為貧苦家庭供給了65%的支出。 山蘊萬象的生物與景不雅是天然本錢長盛不衰的珍寶。山地生物多樣性展現價值通包養網過多種情勢的天然教導基地、動植物標本與生態博物館及生態不雅測數據等研學經濟變現。山地景不雅美學價值作為文明生態體系辦事的主要組分，已成為世界列國山地景不雅本錢化與山地游玩成長靠得住的監測目標。
山地生態空間是開釋生態產物價值盈利的物理載體
山地生態空間一向是我國重點生態效能區的主體，其生態產物供應效能定位既是山地生態空間最凸起的上風，也是我國“十五五”時代開釋生態產物價值盈利、推動人與天然協調共生的任務。山地生態空間不只表現生態產物生孩子的地位界限，更是價值轉化的主要場域。山地垂直天氣、空間團圓水文呼應單位與復雜生境，招致生態體系類型與辦事產物在垂直空間上的分化；保持著牧草、木材、藥材、乾淨水源等什物型生態產物的生孩子與再生孩子均衡，組成山地獨具特點的資本天賦。山地河道水系發生跨地輿標準水資本供應與應用變異，以水相連構成從生態到經濟、從經濟到社會價值鏈的交織空間。復雜、多元、平面的山地生態空間很年夜水平上決議了生態產物供應在空間分布上的多少數字、東西的品質、構造及效能，支持著山地生態產物的連續供應才能與程度。是以，熟悉山地生態本錢構成與轉化，不成能離開空間經過歷程這一物理載體與地區表象的特征。
東北山地“兩山”價值轉化的效能與潛力
云南、貴州、四川、重慶、西躲等東北5省（自治區、直轄市）山空中積達99%，生態空間87.3%，高于全國均值11.6個百分點。所包含的水資本、礦產資本、生物質源和水電裝機容量在全國皆具有極端主要的計謀位置。
東北山地“兩山”實行立異基地的扶植近況
為施展試點示范的平臺載體和典範引領感化，2017年，周遭的狀況維護部組織展開了“兩山”實行立異基地（以下簡稱“兩山”基地）扶植任務。激勵摸索生態產物轉化為經濟財富和社會福利的立異。截至2023年末，全國合計已定名“兩山”基地240個，構成了系列可復制可推行的樣本，極年夜豐盛了“兩山”理念內在和實行經歷。東北5個山地省（自治區、直轄市）已累計創立“兩山”基地38個，占全國基地總量的15.8%。除四川天府新區成都直管區外，其余37個“兩山”基地均地處山區腹地，集平分布在我國第一、第二年夜地形門路上（圖1和表1）。這些基地經由過程隨機應變、克其短板、揚己所長，出力找準維護與成長均衡和雙贏的聯合點、良性互動、相向而行，初步構成了點線面、多條理、有重點、寬範疇的推動格式，已成為東北山地“兩山”轉化與人山協調成長的引領者和策源地。
東北山地“兩山”價值轉化的程度及潛力
樹立以財產生態化和生態財產化為主體的生態經濟系統，將生態產物隱性價值顯化是“兩山”轉化的經濟學內在反應。即隨同生孩子、分派、暢通、花費環節與價值輪迴完全經過歷程，由生孩子端向花費端輸入具有交流價值的生態產物。鑒于今朝“兩山”評價廣泛存在重“生態”“經濟”依存（耦合、和諧度）、輕“生態”“經濟”轉化（水平、效力），內聯量化手腕絕對完善的局限。本文以東北5省（自治區、直轄市）37個國度級“兩山”基地所處山地縣域為重點（表1），應用能值法表征東北山地“綠水青山”（生態山）與“金山銀山”（經濟山）的能值活動聯絡接觸。成果表白：
海拔越高、轉化程度越低。地形上“兩山”價值轉化率依第三（台灣東邊安吉參照系）、第二、第一地形門路由高至低呈遞加趨向；東北山地中，川東平行嶺谷區轉化率最高、青躲高原最低（圖2），基礎展示海拔與轉化率反向關系。
區際轉化變幅宏大。得益于經濟要素集聚，農工文旅、生態康養、數字經濟等上風財產鏈及增值才能，重慶（如南岸、渝北、北碚）、貴陽（如不雅山湖、花溪、烏當）、拉薩（如堆龍德慶）等山地省會城市中間區或鄰近縣域的轉化水平顯明高于絕對遙遠的山地縣域，表示出極高的轉化集聚特征（表1）。
轉化增勢微弱。自國度展開“兩山”基地創立以來，特殊在2020—2023年時代，東北山地“兩山”價值轉化率漲勢均跨越40%，此中，烏蒙山漲幅最高，達54.3%、秦巴山增幅最低也為41.0%；年夜巴山、哀牢山、黔中丘陵、橫斷山增加率均跨越50%。2023年參照西北丘陵浙江安吉，東北山地生態產物價值轉化率雖不及安吉的60%，但東北山地坐擁全國31.1%的生態空間，加之區內轉化近況的明顯梯度差，浮現出宏大的成長勢能和增值潛能（圖2）。
東北山地“兩山”價值轉化的典範案例與實行形式
為破解加速成長和生態維護兩難窘境，東北山地安身山地生態與特點資本上風，牢牢繚繞國度“兩山”基地平臺扶植、做精做優山地經濟，構成了一批地區特點光鮮、成效明顯、示范凸起的典範案例；摸索出了系列共生演變、內生成長、范式立異的人山協調實行形式（圖3和表2）。
農業文明遺產形式
農業文明遺產型是以結合國食糧及農業組織（FAO）倡議的全球主要農業文明遺產打算（GIAHS）為抓手，經由過程生態資本資產化、生態產物價值化，盤活傳統農耕體系的生態與經濟價值，構成的人與天然協調共生成長范式。例如，云南紅河哈尼梯田按叢林—水系—梯田—村寨“四素同構”完成水土堅持與食糧生孩子雙重價值；將梯田景不雅、農耕技巧、平易近族文明等復合要素轉化為生態產物，扶植“農業+游玩+文創”平面財產系統；依托傳統生態聰明樹立稻魚鴨共生體系，借力無機認證、地輿標志完成財產進級與增值，到達完成千年稻作體系文明遺產維護與經濟價值轉化同向目的，為全球主要農業文明遺產維護與價值完成供給中國計劃。
重要題目與挑釁：傳統農耕技巧與天然農法固然具有顯明的生態價值，但生孩子效力廣泛偏低，難以構成範圍化財產鏈，招致產物附加值和市場競爭空間無限；農業高強度休息與低收益景象招致青丁壯生齒流掉，原居民介入度降落，活態傳承面對斷層風險；外來本錢主導游玩開闢，平易近宿、餐飲等衍生收益企業壟斷，原居平易近、企業、當局等主體間的好處分派機制不完美。
平易近族brand驅動形式
出力brand上風開啟生態資本本錢化途徑，基于文明賦能推進生態產物高端化，促進生態護brand、brand促生態良性輪迴，為平易近族產業踐行“兩山”理念供給示范樣本。赤水河道域茅臺酒地輿標志維護生態示范區無疑為我公民族brand驅動形式的典范，依據生態基礎—文明賦能—價值裂變計謀定律，依托赤水河道域奇特的微生物周遭的狀況與優質水源，經由過程增水、提氣、保土、護微、生態體系均衡五年夜工程，樹立水土頭土腦生平面維護系統，筑牢品德基礎。發掘千年釀酒身手、赤水河（瓊漿河）稀缺生態IP，塑造高端brand勢能，推進產物經濟硬價值的量變。以茅臺為引擎，從綠色design到綠色采購，從繁複綠色包裝到綠色建材應用，全方位踐行綠色理念，聚力全鏈協同增值，推動綠色供給鏈治理；從無機高粱蒔植、乾淨生孩子到酒糟輪迴應用，構建“從田間到舌頭”的生態財產鏈；將傳統釀造聰明轉化為文旅融會經濟，帶動貴州仁懷等地千億級財產集群成長。
重要題目與挑釁：傳統釀造工藝的高水耗、高能耗與赤水河道域生態維護的牴觸不竭加深；brand高端定位招致花費群體窄化，年青花費者偏好產生疾速變更，面對新花費時期構造性牴觸與傳統制造業轉型壓力；brand高附加值若何有用轉化為生態抵償、增進區域和諧成長有待衝破。
特點農工財產形式
錨定山地農林特點資本天賦，經由過程農林資本體系化開闢、財產鏈條綠色化進級、包養生態產物市場化立異，加大力度價值轉化鏈，完成“綠水青山”向“金山銀山”的組合式、體系性躍遷，為山地縣域買通特點農林業、生態上風向經濟上風的轉化通道供給實行形式。例如，四川沐川縣“兩山”基地依托“生態底色—特點農業—鏈式加工”三位一體驅動“兩山”轉化立異。借助全縣70 333 ha泥土富硒資本、叢林富氧資本、山地優質水源，成長無機紫茶、富硒魔芋蒔植，完成水土堅持與農業資本應用高效協同。保持竹漿造紙—竹板材—竹纖維—竹炭輪迴等資本開闢應用閉環，推進“以竹代塑”（竹子作為速生、可降解的生物資資料，是塑料的主要替換品）低碳經濟系統扶植。應用紫茶地輿標志認證、魔芋高深加工、竹工藝，布局生態高附加值產物矩陣，完成農工商市場價值最年夜化。
重要題目與挑釁：竹漿造紙財產存在資本耗費與生態維護牴觸，竹林碳匯等生態價值尚未有用變現；低級加工占比高、高附加值產物開闢缺乏；生態產物價值完成渠道單一、農業科技支持單薄、農戶與企業好處銜接待加大力度。
軌制立異驅動形式
聚焦機制變更與立異，貫穿資本—本錢—資金轉化途徑，堅持軌制化剛性守護生態本底，網格化協作激活多元主體價值共創。四川瀘定縣“兩山”基地是該類案例的代表，瀘定縣憑仗海螺溝冰川與貢嘎山天氣垂直帶及原始叢林共生資本，沿循冰川維護—價值轉化—包養共享共治頭緒，樹立全球首個低海拔冰川維護開闢治理系統（智能化監測、生態均衡保護、政企研社協作、康旅研學融會）、助推冰川生態本錢化。構建“當局+科研機構+社區+企業一體化平臺”，首倡高冷景區游玩茅廁反動、首設渣滓銀行，建立平地生態周遭的狀況維護典范。用冰川—生態年夜數據，及時監測水文、植被與游客負荷，靜態調控開闢強度，確保維護與收益靜態均衡。創立GNCP（Governance，Network，Co-construction & sharing, Participation）共建共享網格化治理，夯實海螺溝冰川、貢嘎山植被垂直帶景不雅維護的價值基礎，周全貫徹“守冰成金”成長理念，用科技與軌制立異詮釋平地生態天氣敏感區“雪窖冰天也是金山銀山”的實行。
重要題目與挑釁：冰川畏縮速度高、生態監測數據應用率低、景不雅焦點價值降落；跨部分的產權界定—生態抵償—周遭的狀況監管—好處共享鏈存在軌制真空；部門加工型、農旅型項目招商雖有所衝破，但財產條理不高、企業成長空間受限、連續盈利才能弱。
臨空經濟驅動形式
重慶渝北區“兩山”基地以臨空經濟為引擎，依托科技含量高、資本耗費低、周遭的狀況淨化少的財產構造改變生孩子方法，增擴綠色地域生孩子總值（GDP）範圍。聚生態筑基、臨空聚鏈主線，揚江南國際空港關鍵上風，推生態資本與臨空財產深度融會，建高空經濟—綠色智造—城市辦事三維價值轉化系統。經由過程臨空生態圈層管控、臨空財產生態化，打造空中花圃式低碳商務區。依照流量關鍵—生態資產—軌制東西的精準婚配，將航空收集的全球鏈接才能轉化為生態價值的全球化變現才能，為超年夜城市中間城區的“兩山”轉化供給開放型生態經濟新范式是該形式的重要特色。
重要題目與挑釁：機場擴建與生態樊籬構成用地牴觸，迫近生態紅線閾值，空間計劃沖突顯化；航空物流對臨空經濟進獻超高，但綠色航空技巧研發投進缺乏；航空器與公路貨運發生疊加淨化，氮氧化物排放變動位置源周遭的狀況風險不竭趨高；缺少與國際接軌的綠色航空尺度系統，軌制立異滯后成長需求。
守綠換金增金形式
用守護原生周遭的狀況和高品德生態空間，換取持久輸入原生態、高附加值的可應用、可花費產物，這是守綠換金形式的焦點思惟。地處青躲高原確當雄縣應用均勻海拔4 300 m的高冷天選牧場上風，貫串守綠為本、增值為徑、共享為焦點方法，踐行守綠換金、守綠增金成長形式。基于嚴厲護綠筑基（嚴控載畜量、奉行輪休牧、修復退步草原）、生態資本本錢化（開闢冰川水資本、地熱光伏資本，打造羊八井零碳溫泉小鎮）、無機牧業立市（推行無機牧場、成長地輿標志高值牦牛肉及制品）準繩，走凈土當雄便是生孩子力之路，助推高冷牧區生態保值與平易近生增值雙輪迴，為青躲高原生態效能區供給守護中可連續成長的西躲形式。
由于地處青躲高原這一天氣敏感區和生態懦弱區，面對著特別的挑釁：高海拔高冷牧區生態本底懦弱，高冷草地退步、生態修復本錢高，生態恢復資金缺口年夜；畜產物深加工缺乏、財產進級瓶頸凸起；基本舉措措施制約，冷鏈物流籠罩水平不高，無機畜產物運輸保證才能完善；草原生態獎補尺度多年未做響應調劑，與物價漲幅存在較年夜落差，維護本錢與轉化收益掉衡較嚴重。
對策提出
“兩山”轉化本質是重置“生態山”與“經濟山”的邏輯關系，從沖突走向共生廢除二元對峙枷鎖。實證闡明，經由過程傳統基因、古代要素、競爭才能、立異形式的體系重構，以山地生態之“長”可補山地經濟之“短”。“兩山”轉化是找準維護與成長均衡點、增進人山協調同一、供給全球山地可連續成長中國計劃的良方。針對東北山地生態資本豐盛但經濟變現絕對滯后，生態維護義務重，社會成長不服衡不充足，生態價值難以市場化等題目，提出5點提出。
立異綠色金融東西，破解“兩山”轉化資金缺乏題目。樹立生態資本價值核算目標系統，明白目標算法、數據起源和統計口徑，完美基于生態價值核算的天然資本分等定級、價錢評價系統，為生態抵償、碳匯買賣供給決議計劃根據。優化金融支撐“兩山”轉化政策design，強化政策協同，增進當局-銀行-企業協同發力。深刻摸索樹立“兩山”轉化財產領導基金，領導社會本錢依照市場化準繩介入生態周遭的狀況管理項目design和扶植運營，催化更多“兩山”轉化項目；樹立“兩山”轉化項目庫，為金融機構權衡碳萍蹤、加大力度風險治理供給根據。領導和激勵銀行積極展開綠色信貸產物立異，為“兩山”價值轉化項目供給特性化、適配度高、針對性強的綠色金融處理計劃。
打造山地特點IP集群，處理產物低端化與同質化雙層困局。構建“地輿標志+非遺+文旅”融會brand系統，以特點牌打消同質化、以“專而精”替換“小而全”，晉陞山地特點產物貶值增值空間。建立區域性brand孵化基金，支撐中小企業結合研發深加工產物，加速傳統農牧業與制造業轉型、加強山地經濟競爭力與可連續性。樹立brand維權機制，推進山地云端經濟賦能，應用短錄像、直播電商加密營銷節點，進步山地特點產物在分歧城市層級中的市場滲入度。
推行山地順應性基建形式與適配機械，進步“兩山”轉化效能。推行合適山地特征的微型基建形式。扶植組組通公路、摸索無人機物流配送，下降偏僻地域聯通本錢。應用水電、風景等可再生動力扶植分布式微電網，處理加工企業供電不穩題目。扶植聰明山地供給鏈，整合冷鏈倉儲布局、年夜數據調劑體系，延長農產物出山周期與進戶時光，進步產物變現速率。加速研制實用山地、丘陵和特點主導財產的公用農機、智能設備，為“兩山”轉化供給降本增效的硬前提。
健全生態梯度抵償與長效監管束度，保持“兩山”和諧共生關系。依據生態調理、產物供應、人居保證效能分區及主要性，推動生態效能分區差別化抵償機制，確保生態紅線剛性束縛。將抵償資金與叢林籠罩率、水質改良等目標綁定，試點生態績效掛鉤嘉獎。奉行生態審計軌制，對引導干部履行天然資本資產離任審計。摸索飛地經濟一起配合，讓生態維護區經由過程異地財產園分紅獲益。
培養山地新農夫與復合型人才梯隊，補充“兩山”轉化內驅力短板。實行外鄉人才與內部智庫雙軌戰略。定制化培訓“非遺傳承人+新農夫”，結合高校開設“兩山”轉化、電商營銷專題定向班，培育懂生態、懂運營的新型個人工作農人。實行返鄉創業幫扶政策，供給低息存款、地盤優先流轉等支撐。樹立專家任務站柔性引才，激勵科研職員經由過程項目制介入山地財產經濟進級與產物迭代。
（作者：方一平，中國迷信院、水利部成都山地災難與周遭的狀況研討所、中國迷信院年夜學 資本與周遭的狀況學院、中國-巴基斯坦地球迷信研討中間 中國迷信院-巴基斯坦高級教導委員會；賀新軍、黃學淵，中國迷信院年夜學 資本與周遭的狀況學院；《中國迷信院院刊》供稿）
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